ESTADOS MEXICANOS
TIENEN DEUDA POR 400,000 MDP
La deuda de estados y municipios de México rebasa 400,000
millones de pesos, mientras que la
complejidad para
financiar los pasivos ha llevado a que algunos gobiernos
subnacionales enfrenten elevados
déficit que ponen en riesgo su viabilidad.
"La
tendencia que observan los estados y municipios en materia de
endeudamiento es francamente alarmante", advierte el senador por
Chihuahua Ramón Galindo Noriega, quien alerta que "algunos
subnacionales podrían estar en bancarrota".
De acuerdo con las cifras más recientes de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), al tercer trimestre de 2011 las
obligaciones
financieras de entidades federativas y municipios ascendió a
358,501.3 millones de pesos.
En 10 de los 32 estados se concentra 74% de las obligaciones
financieras, un monto equivalente a 265,756.9 millones de pesos.
El presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal en la Cámara
de Senadores puntualiza que, si bien la deuda registrada en Hacienda
es de 358,000 millones de pesos "habría que agregarle los pasivos de
corto plazo -que siendo conservadores y considerando que fueran nada
más un 10% más- ascendería a 395,000 millones, además de sumarle las
deudas a proveedores".
El legislador estima que "al día de hoy la deuda de todas las
entidades federativas supera 400,000 millones de pesos. Algunas son
francamente alarmantes como la del Distrito Federal, con 53,000
millones de pesos; el Estado de México, con 38,000 millones de
pesos; Coahuila, con 36,000; Nuevo León, con 36,000. El asunto es
que no se ve que haya un plan serio para abatir esta deuda".
Hacienda no advierte riesgo
Hace dos semanas, el secretario de Hacienda, José Antonio Meade,
comentó sobre la situación de Zacatecas. Aseguró que se revisa la
situación de los estados y "en ese proceso estamos cerca de ellos;
no tenemos, hasta ahorita, ningún elemento que nos genere
preocupación específica".
El titular de la SHCP reconoció que la
deuda de Zacatecas creció y que la información preliminar "se
está platicando con el Gobierno del estado, es que este crecimiento
implicó el reconocimiento de deuda de corto plazo que no se tenía
registrada y alguno de otros pasivos que tenía el estado".
Meade resaltó que "en la medida en que esto sea así lo que
tendríamos es una estructura más transparente y más sana de una
deuda que posiblemente fue más elevada de lo que debiera".
Aclaró que es una situación que se ha revisado de tiempo atrás.
"Hemos venido modificando la norma
bancaria y lo que estamos buscando es que esto no se traduzca,
en ningún caso y bajo ninguna eventualidad, en un riesgo para el
sistema financiero, y hoy no percibimos que lo haya".
Si la deuda se compara con el PIB, "no es una situación
alarmante", menciona a su vez el senador Galindo. Sin embargo, el
problema es la falta de capacidad para cumplir con los
compromisos locales que no está relacionado con la generación de
PIB.
"Por más que disminuyera incluso el porcentaje de deuda con
relación al PIB, no le quita a los estados y municipios que estén en
quiebra y que tengan francos conflictos, incluso para pagar
sueldos y salarios", advierte el legislador.
"No están pidiendo dinero para hacer obras de inversión y de
capital que potencie su capacidad productiva o su recaudación
tributaria, es para pagar sueldos".
Galindo advierte que si la tendencia del endeudamiento sigue como
va, "aún cuando podamos coincidir con la SHCP de que no es alarmante
con relación al PIB, lo que sí tendrá que hacer
Hacienda, y eso sí es alarmante, es un rescate, porque algunos
estados y muchos municipios ya no tienen capacidad para cubrir sus
compromisos".
El promedio de recaudación propia de los estados y municipios con
relación a todo a su gasto no pasa de 10%. "Esto es, 90% de todo lo
que se gasta a nivel subnacional son
transferencias federales y la tendencia es a que siga
aumentando. Hay entidades que no producen nada y otras recudan 3 o
4%", dice el senador.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió de parte de
las 32 entidades federativas peticiones presupuestarias por
447,563.4 millones de pesos y los municipios entregaron solicitudes
presupuestarias por 53,923.6 millones de pesos. Consecuentemente,
los gobiernos subnacionales demandaron a la hacienda pública federal
recursos por 501,487 millones de pesos.
La presión presupuestaria de los gobiernos subnacionales para el
próximo ejercicio fiscal -de 501,487 millones de pesos- es 8.5 veces
mayor al excedente aprobado por el Congreso de la Unión en la Ley de
Ingresos de la Federación 2012, además de ser dos veces mayor en
la diferencia del gasto público 2012 respecto al de 2011.
Deuda bursátil, más atractiva
Los estados y municipios podrían regresar a hacer emisiones
públicas de deuda garantizada por ingresos tributarios locales
futuros y por participaciones federales, resalta la calificadora
de valores Standard and Poor's (S&P).
Este retorno se da por la necesidad de los gobiernos
subnacionales de refinanciar vencimientos próximos y debido a las
nuevas reglas de
capitalización para estos tipos de créditos, que establecieron
mayores requerimientos de capital de los bancos para otorgar estos
préstamos.
En 2011, S&P calificó 11,323 millones en bursatilizaciones
respaldadas por este tipo de ingresos. A diciembre pasado, las
bursatilizaciones de participaciones federales calificadas por S&P
habían crecido 33% frente al mismo periodo de 2010, y puede haber un
crecimiento similar durante 2012, estimas la agencia.
Mauricio Tello, director en el grupo de Financiamiento
Estructurado de S&P destaca que estados y municipios se alejaron un
poco del mercado público y empezaron a otorgar mucho financiamiento
privado, pero no es un
fenómeno nuevo y "esperemos que coloquen deuda en el mercado
público".
De acuerdo con cifras de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), el
estado de Morelos fue el primero en colocar deuda en el mercado de
valores, el 11 de diciembre de 2011, y con esta
entidad se han realizado 62 operaciones de este tipo, por un
monto de 84,291.8 millones de pesos.
Mayor transparencia si colocan en Bolsa
La mayor actividad en este tipo de emisiones se registró entre
2002 y 2004. Sin embargo "los estados y municipios empezaron a tener
más
ventajas de tomar mayor financiamiento privado en lugar del
público, porque los bancos les ofrecían mejores términos, tasas de
interés más bajas y comenzaron a otorgarles créditos a más largo
plazo", dijo Tello.
Menciona que esas ventajas anteriormente se tenían en el mercado
público, pero "los
bancos comenzaron a competir entre sí para otorgar
financiamiento privado a estas entidades".
Aunque desde el año pasado diversos acontecimientos se
presentaron. Por un lado, los bancos ya habían otorgado mucho
crédito a entidades subnacionales y "esto les empieza a pegar en su
balance y tienen que capitalizar estos créditos siguiendo las
reglas establecidas".
Por otro lado, agrega el directivo de S&P, mucho de este crédito
era a corto y mediano plazos y llegó un momento en el cual se
aproximaron las fechas de vencimiento de esos créditos y la
necesidad de refinanciar también los empujó a buscar nuevamente el
mercado público, por lo que estima que habrá más emisiones de
deuda en el mercado de valores y eso, ayudará también a la
transparencia.
El senador Ramón Galindo coincide en que colocar en el mercado de
deuda de la Bolsa sí podría darles más transparencia y permitirá
conocer "datos de los que hoy se carecen y que se ocultan de manera
sistemática, como es el
gasto que implica el servicio de la deuda".
Aún así, exhorta a la
Cámara de Diputados que ordene una investigación a detalle, a
través de la Auditoria Superior de la Federación o de un órgano
independiente que no tenga intereses partidarios, y saber qué está
pasando exactamente.
"Me parece que no llegamos a tener el dato completo en materia de
endeudamiento, y cuando lo tengamos vamos a irnos de espaldas",
menciona Galindo.
Fuente
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