PRESUPUESTO 2011:
¿QUIÉN GANA Y QUIÉN PIERDE?
Con la aprobación del
Presupuesto de Egresos (PEF) del 2011 la administración
pública federal asegura 3.4 billones de pesos para
el gasto del próximo año. Sin embargo, para llegar hasta el
consenso, algunos sectores tuvieron que realizar ajustes en temas
primordiales para sus bancadas.
Temas como el campo, las carreteras y
los proyectos relacionados con el agua retrasaron las negociaciones,
en algunos casos, hasta la sesión del pleno.
El gasto corriente tuvo un
recorte de 38,600 millones de pesos.
Este monto, más los ingresos adicionales por 60,500 millones, dieron
un monto de reasignaciones por 98,635 millones. En esa distribución
hay quienes ganaron y quienes perdieron.
Los sectores más beneficiados con
estas reasignaciones se encuentran el
Fondo de Reconstrucción,
con 52,000 millones de pesos; el campo, con 33,800 millones de
pesos; las carreteras con 18,300 millones. Para educación, la
reasignación fue de 12,600 millones; y en salud 9,243 millones.
En algunos casos, las negociaciones
fueron controvertidas y provocaron hasta el retraso en los trabajos
de aprobación.
El campo frenó todo
De los 260,000 millones de pesos que
se tenían contemplados para el sector campesino,
las reasignaciones aumentaron
sus fondos hasta más de 293,000 millones.
Sin embargo, tres días antes de la
discusión en el pleno, el líder del sector campesino del PRI,
Cruz López Aguilar,
dio a conocer que se habían recortado 4,400 millones de pesos de
lo ya acordado. La inconformidad llegó hasta el pleno, donde la
bancada del PRI se dividió y dio la espalda al dirigente
campesino.
La organización campesina pedía
recursos que fueran manejados por sus organizaciones en
programas productivos
y no para caminos rurales, a donde finalmente fueron enviados.
Infraestructura carretera
Las carreteras son consideradas un
rubro donde los diputados, presidentes municipales y gobernadores
pueden invertir recursos para obtener apoyo popular.
Para el 2011,
las entidades más beneficiadas
con recursos para el ramo carretero fueron
Jalisco, con 2,937 millones; el
Estado de México con 2,812
millones de pesos; y Chiapas,
con 2,573 millones.
Los que menos recibieron fueron
Aguascalientes, con 977 millones; y Nayarit, con 992 millones de
pesos.
En el transcurso de las
negociaciones, el diputado priista
Héctor Pablo Ramírez Puga reveló que el año pasado, a
cambio de aprobar el aumento en un punto porcentual del IVA, la
Secretaría de Hacienda había prometido a cada legislador un fondo
por 4,000 millones de pesos para carreteras en su distrito.
La promesa, dijo Ramírez Puga, no se
cumplió.
Escasez de agua
El
agua potable fue también uno de los temas mas polémicos
durante la hechura del PEF 2011.
Desde que los legisladores
recibieron el proyecto, el PRI acusó que había en él una
reducción de más del 60% respecto al 2010, pues se consideraba
una inversión en ese rubro de 1,600 pesos.
El problema del agua potable
afecta no sólo a comunidades rurales, también a algunas
ciudades. Tan sólo en la Ciudad
de México, la falta de agua potable afecta a cerca de una
tercera parte de la población.
Proyectos federales, estatales o
municipales, como tratamiento de aguas residuales, programas de
agua potable, alcantarillado y saneamiento se verían afectados.
Para todos los proyectos de agua
en zonas urbanas y rurales se tenía contemplado invertir 29,345
millones; finalmente, los legisladores
aprobaron 36,880 millones de
pesos para todo el país.
Las entidades más beneficiadas
con estos recursos fueron Tabasco, Sinaloa y Veracruz.
Secretarías de estado
Las
secretarías de estado que contarán con más recursos en el 2011
son las de Educación Pública, con 230,583 millones de
pesos; la de Salud, con 105,617 millones de pesos; y la de
Comunicaciones y Transportes, con 86,392 millones.
Los recursos asignados a estas
secretarías se dan entre
críticas, no sólo de los legisladores, sino de
organismos especializados que colocan a la primera y la tercera
en tela de juicio por la ineficacia en el manejo de los
recursos.
Según un informe de la Comisión
de Seguimiento al Gasto de la Cámara de Diputados, la Secretaría
con mayores subejercicios en el primer trimestre del año fue
Comunicaciones y Transportes con el 51.4% de los fondos sin
gastar.
Las secretarías que en 2011
recibirán menos recursos son la de
Función Pública, con
1,036 millones de pesos y la de
Energía, con 3,093 millones de pesos.
El Distrito Federal
Aunque en múltiples ocasiones
autoridades del Distrito Federal acudieron a la Cámara de
Diputados en busca de recursos económicos para
múltiples proyectos, las reasignaciones sólo alcanzaron para
algo menos de la mitad de sus peticiones.
En su presupuesto,
la Ciudad de México recibirá
6,300 millones de pesos, de los que 2,000 serán
utilizados para la continuación de la Línea 12 del metro. Otro
de los rubros que alcanza recursos fue la colocación de cientos
de cámaras de video para inhibir el delito, programa al que se
le etiquetaron recursos por 350 millones de pesos.
Sin embargo, una deuda que quedó
sin saldar fue un fondo de apoyo para los gastos que le suponen
al Distrito Federal ser la capital del país.
Tan sólo
con las marchas, la ciudad
tiene una inversión anual de más de 8,000 millones de
pesos en ese rubro.
El mayor porcentaje de
manifestaciones que tienen lugar en la Ciudad de México son del
ámbito federal, por lo que las autoridades capitalinas pedían
recursos para mitigar esas afectaciones.
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