TRES REFORMAS
PRIORITARIAS 'CONGELADAS' EN EL CONGRESO
El Congreso de la Unión, en
especial la
Cámara de Diputados, comenzó su periodo de receso con un
rosario
de pendientes legislativos que rondan en dos temas principales:
seguridad y participación ciudadana.
En la Cámara baja se encuentran
estancadas importantes reformas estructurales como la
reforma laboral, la
Ley de
Seguridad Nacional, la reforma
política y el nombramiento de los tres consejeros faltantes
del IFE.
Estos cambios se encuentran detenidos
en lo que se ha llamado la
congeladora legislativa, haciendo una analogía de los asuntos
que no han sido resueltos y son
sepultados en el cúmulo de discusiones pendientes.
“Muchas veces se trata de ocultar
estas discusiones por ser
perjudiciales para algunos grupos políticos o porque
afectan intereses de personas o bancadas que deciden guardar o vedar
ciertos temas.
“Esta
congeladora contiene asuntos de lo más diverso, desde
cuestiones políticas, de seguridad o de
procedimientos legislativos
y por lo regular los asuntos salen de ahí cuando son
convenientes para algún propósito político, muy raramente lo hacen
cuando se trata de un beneficio real para la
sociedad”, señaló en
entrevista para CNNMéxico Itzel
Ramírez, analista de política de la encuestadora Parametría.
Las tres reformas mencionadas luchan
por salir de la congeladora
legislativa en San Lázaro, y a ello se han sumado diversas
voces con el fin de lograr aprobarlas en un
periodo extraordinario
antes de septiembre próximo.
Otros temas no resueltos son la Ley
Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones, que
establece criterios generales para un nuevo sistema de cárceles y
las clasificaría en prisiones con seis niveles de
seguridad, que van
desde mínima hasta súper máxima.
Está pendiente también la
Ley de Combate al Lavado de Dinero,
que pretende endurecer el trabajo de investigación y las penas para
quienes se dediquen a blanquear capitales provenientes del
narcotráfico y el crimen organizado.
“En los últimos días ha quedado claro
el reclamo social para no postergar más los ordenamientos que tienen
que ver con la seguridad, con la actividad política de los
ciudadanos y el desarrollo del país con celeridad en un marco de
justicia, de equidad y de apego a la Ley”, ha dicho
Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Junta de
Coordinación Política y coordinadora de la bancada del PAN.
Sin embargo, la falta de trabajo en
las comisiones correspondientes no permite que los dictámenes estén
listos y, por tanto, no es posible realizar un periodo
extraordinario.
Reforma política
La batalla entre dos alas del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) ha marcado el estancamiento en
las discusiones de la reforma política en San Lázaro.
Dos de las figuras más
representativas de ese partido,
Enrique Peña Nieto, gobernador del Estado de México, y
Manlio Fabio Beltrones,
coordinador de los senadores del tricolor, se han enfrentado en
varios temas al interior del Congreso.
Sin ser legislador, Peña Nieto se ha
ganado ya el mote de
Diputado 501, pues
hay quienes lo acusan de ser él quien dirige las voluntades de más
de 120 legisladores afines a su proyecto político.
“Peña Nieto actúa como el freno del
país (…) él está frenando muchas de las decisiones en esta
Cámara y
desafortunadamente -lo digo con mucho respeto- no es legislador, no
está aquí, se llama Enrique Peña Nieto y está en el Estado de
México.
“Así lo han dicho propios y extraños,
lo ha dicho gente de su propio partido político, diputados y
senadores y no revelo ni nada nuevo ni nada extraordinario, pero el
freno a las reformas está en Toluca”, acusó en entrevista para
CNNMéxico Carlos Pérez Cuevas,
vicecoordinador de la bancada del gobernante Partido Acción Nacional
(PAN).
La reforma política, que contempla la
posibilidad de que ciudadanos sin partido participen como candidatos
independientes para ocupar puestos de elección popular, la
iniciativa legislativa de ciudadanos y la reelección inmediata de
legisladores y alcaldes, entre otros cambios al sistema político del
país, fue promovida de forma importante por Manlio Fabio Beltrones.
El coordinador de los senadores
priistas encuentra en Enrique Peña
Nieto un rival natural, pues ambos aspiran a la candidatura
presidencial de su partido para el 2012.
Pero la contienda entre los dos
priistas no es lo único que frena la aprobación
express de la reforma política.
La minuta aprobada por el Senado
incluye la posibilidad de que el Presidente de la República pueda
vetar el presupuesto o
pueda hacerle observaciones de forma parcial o total, facultad que
hasta ahora le corresponde sólo a la Cámara de Diputados.
“Lo consideramos un retroceso de
manera brutal en cuanto al equilibrio de poderes en nuestro país”,
expuso en entrevista el diputado del
Partido de la Revolución
Democrática (PRD) Arturo Santana, presidente de la Comisión de
Participación Ciudadana, una de las que revisa la reforma política.
Para entrar en vigor en las
elecciones federales del 2012, la reforma política tendría que ser
aprobada por la Cámara de Diputados y 17 congresos locales, además
de hacer los cambios al Código Federal de Procedimientos
Electorales, antes del 30 de junio de este año, fecha límite para
que entren en vigor la legislación que regirá en ese periodo
electoral.
Ley de Seguridad Nacional
Luego de varias semanas de un
convulso debate entre los legisladores, la
Ley de Seguridad Nacional
fue enviada a la congeladora
legislativa.
Las modificaciones a esta Ley
contemplaban la posibilidad de que las Fuerzas Armadas pudieran
intervenir en conflictos sociales, laborales, electorales o
políticos cuando estos se convirtieran en una amenaza para la
seguridad nacional.
Preveía también otorgarle facultades
al
Presidente de la República para que, en tiempos de paz, pueda
declarar un Estado de Afectación
en alguna región que sufra por la violencia o algún
desastre y, con esto, tener el poder de declarar la suspensión de
las garantías individuales o la intervención de las Fuerzas Armadas.
Después de que organizaciones civiles
y activistas se pronunciaron en contra de esta legislación, los
diputados priistas decidieron meter freno a las reformas.
Sin embargo, se ha dado a conocer que
el dictamen de esta Ley estará listo el 27 de julio y es la que
tiene más posibilidades se ser aprobada en un periodo
extraordinario.
Reforma laboral
Otro polémico tema para la actual
legislatura es la
reforma laboral. Ésta comprende cambios a la Ley
Federal del Trabajo, que desde hace 40 años permanece intocada, a
pesar de los múltiples cambios en las dinámicas laborales del país.
Por eso, cuando el PAN presentó una
iniciativa de reforma laboral para fomentar la productividad,
flexibilizar las contrataciones y obligar a los sindicatos a
transparentar el manejo de sus recursos, el PRI decidió apretar el
paso y presentar su propuesta.
Dicha iniciativa tenía casi todos los
elementos de la panista, excepto la cuestión de los sindicatos.
Sin embargo, aunque llevaba ya buena
aprobación en general, líderes obreros expresaron su rechazo sobre
todo a la flexibilización de las contrataciones; hoy en día la
jornada laboral en México es de 8 horas diarias y con la
flexibilización se abría la posibilidad al pago por horas.
Este freno se dio por el costo
electoral que la medida traería al
PRI. Decidieron entonces abrir
foros de consulta que se extenderían hasta mayo, pero ahora se
llevarán por 150 días más.
“No habrá dictamen hasta escuchar
todas las voces” expuso el diputado Armando Neyra del PRI a líderes
sindicales.
Es posible que este anuncio sepulte
la iniciativa, quizá, hasta la siguiente legislatura, al igual que
los demás temas que se quedarán en el tintero.
Fuente
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